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新聞詳情
 
關于加強商會建設與管理的建議
 
添加時間:2014/5/20 16:52:41 點擊率:3751
 

    近年來,商會發展呈現出數量不斷增長、會員覆蓋面不斷擴大的特點,各類商會在提供政策信息、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要的作用。但是,由于相關法律法規不健全、政策措施不配套、管理體制不完善,作為政府和企業橋梁、紐帶的商會,仍面臨著部分問題,一是商會受現行體制的束縛,其法律地位不明確;二是商會在制定行業標準及行業自律、監管方面嚴重缺位;三是社會各方缺乏對行業協會、商會作用的正確認識。為此,我們建議:
    一、進一步明確職責,統一管理和指導。在現有的體制下,商會與政府之間的關系不明確。一方面,商會應該具有獨立的法人地位,即其不屬于政府機構,不是政府的下屬機構,但另一方面,在建立商會時又要求“掛靠”一定的政府機構。法律地位的不明確,致使其開展活動的法律依據不足,發展缺乏制度保障。與此同時,由于大范圍存在的社團主管問題,工商聯不能成為基層商會的業務主管部門,行業商會沒有獨立的法人資格,其合法性難以保證。2010年3月,山東省民政廳在下發的《關于授權山東省工商聯作為全省性社會團體業務主管單位及有關問題的通知》中要求,授權山東省工商聯作為全省性社會團體業務主管單位。但我市相關問題仍未具體明確。希望市政府正式授權市工商聯為全市性社會團體業務主管單位,并依據社團管理相關規定,履行社團法人登記手續。只有明確各類商會與業務指導單位的相互關系,才能為各類商會在社會主義市場經濟體制的建設與發展過程中發揮自己應有的作用奠定法制基礎。
    二、加快政府職能轉變,進一步放寬各類商會的民政注冊。
商會要想取得長足的進步,就必須從體制上解決生存的基礎和手段問題。目前各類商會在進行民政注冊時,由于各種限制,往往無法在民政進行注冊。建議適當降低登記門檻,簡化登記程序,使他們能獲得獨立社團法人資格。
    三、組織引導協會商會轉型發展。一是創新協會商會管理體制,總結實踐中突破的“一業一會”的做法,在制度層面允許競爭性行業建立多家商會,提高商會的組織密度,增加公共產品的供給。二是創新協會商會營利機能。商會良好的運作必須要有穩定的收入來源,否則就會面臨服務供給和管理層激勵的困境。而開展營利性的服務項目可以成為商會的額外收入來源,以此來彌補經費上的不足。商會組織可以在充分發揮業內有效資源的情況下,通過引導企業聯合發展、組織企業辦實體的形式,嫁接資源,提高商會活力。

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